Lamiyi

ウィキリークスの文書には、アップルが中国で偽造品と戦う方法に関する北京の米国大使館からの機密扱いではない機密情報が記されている。

北京駐在の米国大使館は、この文書を国務省、司法省、商務省、FBI、国際貿易委員会、そしてホワイトハウスの関係者に配布したとFORTUNE誌は報じている。この文書は、2008年3月にバイアグラ製造の取り締まりを主導したファイザーのチームを引き抜くまで、アップルにはグローバルセキュリティチームが存在しなかったことを明らかにしている。

全文は以下からお読みいただけます。

[FORTUNE経由]

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9月8日 FM

北京大使館からRUEHC/SECSTATE WASHDC PRIORITY 0136 INFO RUEHOO/CHINA POSTS COLLECTIVE RUEHIN/AIT TAIPEI 7073 RUEHKO/東京大使館 2238 RUEHUL/ソウル大使館 0954 RUEHMO/モスクワ大使館 9123 RUEHGV/米国使節団 ジュネーブ 2295 RUEAHLC/DHS WASHDC RUCPDOC/USDOC WASHDC RUEAWJA/司法省 WASHDC RHMCSUU/FBI WASHINGTON DC

UNCLAS SECTION 01 OF 05 北京 003732

センシティブ

SIPDIS

主題：中国/知的財産権：アップルが中国製偽造品を一掃

このケーブルは機密情報ですが非機密扱いであり、インターネット配信用ではありません。

要約
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¶1. (SBU) 驚くべきことに、コンピュータメーカーの Apple Inc. には、2008 年 3 月まで、中国国内を含めグローバルなセキュリティチームがありませんでした。その年、同社は、数年にわたりアジアで偽造バイアグラ製造の取り締まりを組織・指揮したチームをファイザーから引き抜きました。現在、Apple と共に香港を拠点とするドン・シュルハン氏は、中国と香港で同社の商標を登録するという基本的な第一歩を踏み出し、小売業者、製造業者、販売業者、オンラインベンダーを対象に、中国での偽造 iPod および iPhone 製造を撲滅しようとしています。初期の証拠から、無許可で販売されている Apple 製品のほぼ 100% が模造品であることが示唆されています。また、広東省の工場からは、世界中に偽造 Apple 製品を供給するのに十分な量の偽造品が輸出されています。要約終了。

バイアグラから iPod へ
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¶2. (SBU) カリフォルニア州クパチーノに本社を置き、Mac デスクトップおよびラップトップ コンピュータを開発している Apple Inc. は、現在では広く普及している iPod ミュージック プレーヤー、そして最近では iPhone を 2001 年に発売するまでは、中国本土では特によく知られていませんでした。現在、これらの製品は世界中で非常に人気があり、中国の悪名高い偽造品市場にはコピー品が溢れています。Apple はついにその脅威を認識し、3 月にファイザーからドン・シュルハンをアジア太平洋地域のセキュリティ担当シニア ディレクターとして採用し、同地域での偽造品対策を含むセキュリティ戦略の立案と導入を任せています。彼は中国に重点を置いており、同地域で製造される偽造 Apple 製品の量を「懸念」していますが、その範囲をまだ正確には把握できていません。ファイザーでシュルハンの上司だったジョン・テリオーも Apple に採用され、現在はカリフォルニアを拠点とするグローバル セキュリティ担当副社長を務めています。

¶3. (SBU) シュルハン氏は、過去 5 年間にわたり、主に中国での偽造バイアグラ製造に対処することを目的としたファイザー社のセキュリティおよび偽造防止戦略を開発し、実行してきましたが、アップル社ではほぼゼロからのスタートだと述べています。シュルハン氏が今年初めに入社するまで、同社は中国や香港で商標を登録していませんでした。

中国: 偽造 (および本物) アップルの生産地
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¶4. (SBU) アップルの iPod と iPhone の生産は、実質的にすべて、中国の単一ソースのサードパーティベンダーによって行われており、その大部分は広東省にあります -- 北京 00003732 002 / 005 中国の製造業の中心地であり、偽造品の中心地です。 (注: MacBook ラップトップ コンピューターも中国で生産されていますが、同社の他の製品ほど人気が​​なく、偽造されていません。シュルハンは、まだ偽造 Apple コンピューターを発見していません。注記終了) メディアの報道によると、電子機器の下請け業者である Foxconn が広東省龍華で運営する 1 つの工場では、20 万人の従業員が iPod を製造しています。深圳や広州を含む同省の都市は、Apple製品の偽造品の圧倒的な供給源となっているが、シュルハン氏によると、下請け工場の内部統制と独立監査の組み合わせは十分に機能しており、認可工場がいわゆる「第三シフト」で無認可製品を製造しているとは考えられないという。シュルハン氏は、Appleが各製品の固有のシリアル番号を追跡するシステムは非常に効果的で、ファイザーのシステムよりも洗練されていると説明した。むしろ、品質の低い偽造品は、ライセンシーと関係のない独立系業者によるものだとシュルハン氏は考えている。ただし、iPodやiPhoneの製造金型が認可工場から持ち出され、違法な製造に使用されている可能性もあることを認めている。そのため、表面上は完璧に見えても、内部のハードウェアが基準を満たしていない偽造品が生まれることがある。例えば、シュルハン氏は、80GBのストレージ容量を持つ本物のiPodのように見える製品を発見したが、実際には非常に安価な1GBのハードドライブしか内蔵されていなかった。

香港経由で出荷された輸出品
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¶5. (SBU) 偽造者がどのような手段を講じようとも、数字は説得力がある。シュルハン氏は、税関の押収データが、広東省で十分な量のアップル製品の偽造品が生産されており、中国が実質的に世界中の偽造 iPod および iPhone の唯一の供給源となっていることを明確に示していると指摘し、それらの多くは香港経由で次の地点に積み替えられている。中国では正規の iPod と iPhone の小売販売 (正規代理店および最近では実際のアップルストアを通じて) が導入されているが、アップルのこの地でのマーケティング戦略はまだ初期段階にある。同社製品の人気は中国国外の方が強い。最近インドで行われた 3 回の捜索で、すべての偽造アップル製品は (中国から) 香港経由で積み替えられたことが判明した。また、最近、モーリシャス行きの航空便が香港で押収された。シュルハン氏は、香港の港は歴史的に輸出品に関して他の港よりも監視が緩いと説明した。同氏はファイザー社との経験から、香港税関当局は、特に中国本土の税関職員と比べると、港湾の交通を遅らせる恐れがある調査の開始に消極的だが、悪評を最小限に抑えることができれば協力を説得できる可能性があると分かった。

¶6. (SBU) シュルハン氏によると、香港は偽造品の輸出港であるだけでなく、中国のグレーマーケットに流入する正規のApple製品の入国地点でもある。中国本土の関税区域外である香港でiPodやiPhoneを購入することで、製品を国境を越えて輸送する意思のある事業者は、輸入関税と付加価値税の支払いに慣れている中国本土の人々に、約25%の即時利益で転売することができる。

小売店
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¶7. (SBU) 中国では最近まで、純正の Apple 製品は正規販売店を通じてのみ販売されていました。7 月に同社は北京に初の公式 Apple Store をオープンし、2009 年初頭には中国の首都に世界最大規模のもう 1 つの店舗をオープンする予定です。これらの正規の販売ルート以外では、「正規」であると偽る販売業者が時折本物の iPod や iPhone を販売している場合もありますが、大部分は偽物です。Shruhan 氏は最近、北京の市場で非公式 (統計的に重要でない) な調査を完了しました。この調査には悪名高いシルクストリート市場も含まれており、同氏のチームはこの市場で多くの Apple 製品が「見た目は良い」ものの、ほぼ 100% が偽物であることを発見しました。

偽造品と戦うためのアプローチ
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¶8. (SBU) シュルハン氏は、ファイザー社での成功体験をさまざまな方法でアップル社の中国におけるセキュリティ計画のモデルにし、迅速に戦略を展開するつもりである。大まかに言うと、同社はまず小売業者をターゲットにしてコストを引き上げ、偽造品を路上からなくす。次にシュルハン氏は当局と協力して、偽造品の大手製造業者および販売業者を取り締まり、偽造品の供給を弱体化させる。最後に、オンラインで模造品を販売している業者を探し出す。これを達成するには、シュルハン氏が下請けに出した調査チームだけでなく、偽造品の出所を正確に追跡するための研究所などのツールも必要となる。たとえば、バッテリーなどの個々の部品の法医学的分析を行うことができる研究所は、そのような部品の大量製造業者を見つけるのに役立つ。

中国政府との協力
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¶9. (SBU) シュルハン氏の計画の重要な要素は、中国公安局（PSB）との緊密な協力である。ファイザー社は、玩具への鉛塗料の使用や安全でないヘパリンの使用を受けて中国がイメージ問題に特に敏感になっていた当時、健康と安全への影響が大きな要因となって、偽造医薬品の追及においてPSBから非常に強力な支援を受けていた。シュルハン氏は、PSBがアップル社の問題にどの程度重点を置くかは定かではないが、粗悪な機器が火災の危険を引き起こすといった安全面の切り口が彼の主張を補強するだろうと考えている。それができない場合、彼の最も説得力のある議論は、偽造の経済的影響、すなわち税収と雇用の損失となるだろう。アップル社は、偽造機器1台販売あたりに中国政府が被る損失を調査している。 PSBがどの程度の支援を提供しようとも、シュルハン氏は、ファイザー社の場合と同様に、協力が成功するには、彼のチームが「捜査業務の95%を担い、事件記録をPSBに引き渡し、執行措置の成功の功績をPSBに100%認める」ことになると認めている。その見返りは十分に価値がある。PSBが事件を起訴できれば、中国は偽造者に対する罰則が最も厳しい国の一つだとシュルハン氏は主張する。シュルハン氏は、偽造者が懲役10年の判決と25万ドルの罰金を科された医薬品事件を振り返った。

¶10. (SBU) Appleの最初の家宅捜索は広東省深センで実施される予定で、シュルハン氏は同所に少なくとも1つの大規模な地下工場があることを確認している。PSBが実施するこのような家宅捜索では、生産量が中国法で商業規模の生産とされる刑事基準値である15万人民元（2万2千米ドル）を超えた場合にのみ、当局が工場を閉鎖する。PSBと協力して製造業者を閉鎖させるのに加え、シュルハン氏は中国の地方工商行政管理局（AIC）に小売店への家宅捜索を奨励している。このような家宅捜索で販売業者が廃業に追い込まれることはないかもしれないが、民事訴訟に伴う罰金や罰則により、販売業者のコストは増加する。シュルハン氏は、この問題で世間の注目が集まりすぎないようにしたいAppleにとっては、目立たない小売店への家宅捜索は良い選択肢だと語った。アップルが市場調査で収集した、著作権を侵害している店舗名、発見された偽造品の数、侵害されている商標などの証拠は、上海、北京、広州、深センなどの都市で今後行われる強制捜査を支援するため、AICに提供される予定だ。

¶11. (SBU) シュルハン氏は、偽造医薬品と闘うために5年間にわたって共同で取り組んできた中国税関との関係を非常に協力的なものだと述べ、8月の輸出品押収5件を含め、既に必要な支援を受けている。これまで税関職員との関係において重要な要素となってきたのは、現場で偽造品を見分けるために必要な研修を彼らに提供してきたことだ。捜査官や法執行機関との強固な関係を築くことに加え、シュルハン氏は、最高人民検察院や裁判所に気に入られることが、効果的な訴追と量刑を確実にするために不可欠であることを理解している。

カリフォルニアでの計画の販売
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¶12. (SBU) シュルハン氏は中国でのファイザー社での経験という利点がある一方で、アップル社の弁護士にはそれがないことを嘆いている。カリフォルニアに拠点を置く同社の経験不足が、中国当局との協力の進展を遅らせている。香港近郊の悪名高い中国の偽造品市場の一つ、羅湖商業城の職員は、アップル社にトレーニングと自社店での偽造品販売の証拠を求めた。しかし、同社が中国の標準的な法的文書を受け入れることに消極的であることや、企業コミュニケーションにおけるその他の問題により、これまでのところこうした協力は実現していない。シュルハン氏は、アップル社のクパチーノ本社に協力者がおり、中国で効果的なセキュリティ体制を構築するために必要な支援を得られるだろう。ファイザー社の元グローバルセキュリティ担当副社長ジョン・テリオー氏は、この5年間シュルハン氏の上司であり、シュルハン氏をアップル社に連れてきた張本人でもある。テリオー氏は現在、アップル社でグローバルセキュリティ担当副社長を務めている。シュルハン氏によれば、テリオー氏はすでにスティーブ・ジョブズ氏に中国安全保障戦略を提案しているという。

コメント
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¶13. (SBU) シュルハンとテリオーはファイザーの効果的なセキュリティ計画の構築に5年を費やし、バイアグラなどの偽造医薬品を大量に押収するという注目を集める捜査を実施した。これは主に中国政府が健康と安全の問題を高い優先順位に置いていたためである。現在アップルに所属する彼らは、中国の地下製造業者と世界的な流通経路について深い理解を持っており、これは偽造iPodと偽造iPhoneの製造を阻止する上で大いに役立つだろう。しかし、鍵となるのは、税関、法執行機関、司法当局との彼らの個人的な関係が、中国政府が偽造業者の生活を不便にしようとしているアップルの健康関連以外の問題に政府の注意を向けさせるのに十分であるかどうかである。コメント終了。
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