Lamiyi

公正労働協会（FLA）は、中国最大の民間雇用主であるアップルのサプライヤー、フォックスコンに対する独自調査の結果を発表した。

2011年に致命的な事故につながる状況も含めフォックスコンの労働条件についての批判が高まったことを受けて、アップルはFLAが中国の観蘭、龍華、成都の3つの工場から始めてサプライヤーに対する徹底的な調査を実施することに同意した。

FLAによる約1ヶ月に及ぶ調査の結果、FLAの職場行動規範および中国の労働法に対する深刻かつ差し迫った違反が明らかになりました。以下に要約した調査結果に加え、本報告書には、労働者の健康と安全を守り、労働者の賃金を守りつつ労働時間を法定限度まで短縮し、労働者が自らの生活や生計に影響を与える企業の意思決定について意見を述べるための実質的な手段を確立するために必要な是正措置の詳細な内容が含まれています。

FLAの主な調査結果は以下の通りです。注目すべきは、児童労働、強制労働、法定最低賃金の支払いに関する問題は発見されなかったことです。

労働時間
ここに2つの問題があります。1つは、週60時間（通常労働時間と残業時間の合計）というFLAコード基準、もう1つは、週40時間、月36時間（実質的に週9時間）という中国の法定労働時間制限です。3つの工場はすべて、過去12ヶ月間のいずれかの時点で、FLAコード基準と中国の労働法の要件を超過していました。

報酬
SCIの査定官は、賃金が時間通りに支払われており、適用される法定賃金を上回っていることを確認しました。深圳の法定最低賃金は1500人民元ですが、フォックスコンの初任給は1800人民元です。試用期間後、賃金は約2200人民元に上がります。病気休暇の手当は現地法の規定よりも高く、労働者には最低法定賃金の60%ではなく70%が支払われています。残業時間についても、適切な割増賃金が支払われています。

賃金への満足度に関しては、労働者の64.3%が給与が基本的な生活水準を満たしていないと回答しました。法定最低賃金が低い成都では、給与への不満がより顕著で、成都の労働者の72%が給与が基本的な生活水準を満たしていないと回答しました。（調査回答者によると、成都の平均月給は2,257人民元、龍華では2,687人民元、観蘭では2,872人民元でした。）

インターンシップ
近年、中国ではインターンの就労問題が大きな議論の的となっており、外部のステークホルダーにとって大きな懸念事項となっています。そのため、当社はフォックスコンのインターンシップ制度のリスクを理解し評価するために特別な努力を払いました。専門学校生のインターンシップ契約は、学校、フォックスコン、インターンの3者間契約です。大学生の場合、契約はフォックスコンとインターンの間で直接締結されます。インターンシップは3か月から6か月間行われ、インターンには教員が同行します。2011年には、フォックスコングループの従業員の2.7％がインターンで、平均で月27,000人のインターンが就労していました。平均在籍期間は3.5か月でした。

インターンシップの労働力は季節的なものであり、学生の多くがインターンシップを探す夏季にピークを迎えます（2011年8月時点では、労働力の5.7%がインターンシップ生でした）。2012年3月の調査時点では、評価対象の3つの工場で519人のインターンが働いており、そのうち龍華工場では126人、観蘭工場では58人でした。インターンの労働時間は1日8時間、週5日を超えてはならず、7日間連続で働いてはなりません。調査員は、インターンが時間外労働と夜勤の両方を行っており、インターンシップに関する規則に違反していると判断しました。

労使関係
フォックスコンの労働者は、労働者参加組織の構造、機能、活動についてほとんど知識を持っていませんでした。フォックスコンの労使関係制度を調査したところ、労働組合が存在するにもかかわらず、大多数の労働者がその活動や団体交渉協約について認識していないことが判明しました。認識調査の回答者のうち、労働者が労働者代表を選出していると回答したのはわずか32.7%で、経営陣が選出していると考えているのは20%でした。さらに42.3%は、委員会の設立方法を知りませんでした。労働者代表が工場の意思決定プロセスに参加しているかどうかについては、労働者の意見が真っ二つに分かれており、12.8%は参加していないと回答し、17%は参加していると回答しました。一方、大多数（70%）は「知らない」と回答しました。この認識の低さは、離職率の高さも一因と考えられます。しかし、結局のところ、労働者代表制度を知らない労働者が多すぎ、それが労働者の統合の可能性を低下させているのです。

健康、安全、環境：
当社の評価担当者は、ポリシー、手順、慣行の不一致に関連する多くの問題を特定しました。これらの問題は、個々の評価報告書に詳細に記載されており、フォックスコンがこの分野でのパフォーマンス向上のために実施することに合意した措置も記載されています。多くの場合、これらの措置は既に完了しています。

昨年成都の工場で発生した爆発事故を受け、アルミニウム粉塵の問題は特に懸念事項でした。爆発原因に関する政府の調査が進行中で、当初は当該建物への立ち入りが制限されていましたが、その後、当社の査定担当者が当該建物を訪問し、そこで作業が行われていないことを確認しました。また、アルミニウムの切断、穴あけ、研磨を行う他の建物も視察しました。これらのセクションでは標準作業手順が強化され、空気中の粉塵粒子濃度が定期的に測定されています。測定頻度、機器の校正、測定担当者の訓練、記録の保管状況を確認しました。査定担当者は、作業員が機械に手が入らないように、センサー、フード、またはバリアを自動遮断機構に接続する必要がある機械を特定しました。また、一部のセクションでは圧縮空気が使用されているため、リスクが生じる可能性があると指摘しました。これらの問題の多くは直ちに是正されました。

AppleとFoxconnは、FLAに対し、それぞれの指摘事項に対応する包括的な改善計画を提出しました。以下は、その計画の要点の一部です。

改善計画：労働時間
フォックスコンは、2013年7月1日までに、FLA（フロリダ州労働法）の週60時間労働基準の遵守を延長し、中国の労働時間に関する法律（月間残業時間上限36時間）に完全に準拠することに同意しました。これは、労働者の賃金を維持しながら、月間残業時間を80時間から36時間に削減することを意味します。フォックスコンは、相当数の労働者を追加雇用・研修し、彼らのための宿泊施設を整備し、労働時間削減による収入の減少を補うための補償パッケージを策定する必要があります。

改善計画：補償
フォックスコンは、予定外の残業および通常勤務時間外の業務関連の会議に関する方針と慣行を変更する必要があることを認めました。今後、残業は15分単位で支払われ、通常勤務時間外の業務関連の会議には補償が支払われます。労働者が賃金が生活必需品を賄っているかどうかについて懸念を示していることを踏まえ、FLAは、支出パターンと生活必需品賃金の構成要素の実際の費用を記録するための追跡調査を推奨します。私たちは、移民労働者の失業保険問題についてアップル社およびフォックスコン社と広範囲に議論し、両社は2つの改善戦略を策定することで合意しました。両社は、移民労働者に失業保険を提供するための代替的な民間オプションを調査し、政府機関と協力して給付金の移転を迅速化します。

改善計画：インターンシップ
Foxconnは、インターンシップ生が生産的で健康的かつ安全な教育体験に必要な保護を受けられるよう、制度の見直しを提案しました。学生にとってインターンシップは有益であり、Foxconnは市場水準を上回る条件で相当数のインターンシップを提供できる立場にあることを踏まえ、FoxconnとAppleの両社が一連の勧告を承認しており、本文書の付録に記載されています。

改善計画：労使関係
フォックスコンは、深圳市労働組合法実施条例の規定に組合活動を整合させ、委員会やその他の組合組織への労働者の参加を促進し、経営陣の関与なしに指名と選挙が行われるようにし、委員会を意思決定プロセスに参画させるための行動計画を策定することに合意しました。全労働者に団体交渉協約のコピーが配布され、新入社員にはオリエンテーション中に組合と組合活動に関する情報が提供されます。

改善計画：健康、安全、環境
この分野でのパフォーマンス向上の鍵は、従業員の健康・安全委員会への参加を促進し、方針や手順の策定と実施においてより積極的に活動できるようにすることです。従業員の離職率が高いため、従業員の研修を頻繁に更新する必要があります。フォックスコンによる標準作業手順の実施状況と見直しを定期的に確認し、関係する従業員が適切な研修と個人用保護具を装備していること、粉塵濃度が適切なタイミングで測定され安全レベルに維持されていること、そして適切な記録が保管されていることを確認していきます。

完全なレポート、推奨事項、改善計画については、以下のリンクからご覧いただけます。

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