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米国上院議員による超党派グループが、モバイルアプリ経済における競争促進と消費者保護の強化を目的とした法案「オープンアプリマーケット法」を再提出した。マーシャ・ブラックバーン上院議員（共和党、テネシー州選出）、リチャード・ブルメンソール上院議員（民主党、コネチカット州選出）、マイク・リー上院議員（共和党、ユタ州選出）、エイミー・クロブシャー上院議員（民主党、ミネソタ州選出）、ディック・ダービン上院議員（民主党、イリノイ州選出）が主導するこの法案は、特にAppleとGoogleがそれぞれのアプリストアに対して行使する支配力を標的としている。

この法案は、ゲートキーパー・プラットフォームによる競争阻害を防ぐため、提案者が「公正で明確かつ執行可能なルール」と呼ぶものを確立することを目指しています。「長年にわたり、AppleとGoogleはゲートキーパーとして機能し、反競争的な壁を築き、競争を抑圧し、消費者のコストを押し上げてきました」とブルーメンソール上院議員は述べました。ブラックバーン上院議員はさらに、「超党派で成立した『オープン・アプリ・マーケット法案』は、アプリ市場における競争を促進し、より多くの選択肢とイノベーションへの扉を開くことで、消費者と中小企業にとってより自由で公正な市場を確保するでしょう」と付け加えました。

この法案の主要条項は、開発者がApp Store以外でより低価格のアプリをユーザーに通知する権利を保護し、アプリのサイドローディングを許可し、サードパーティのアプリストアや代替決済システムに市場を開放するものです。また、アプリストアが非公開のビジネスデータを利用してサードパーティのアプリと競合したり、検索結果で自らを優先することで開発者に不利益を与えたりすることを防ぐことも目的としています。

議員がこの法案の可決を試みたのも今回が初めてではない。オープンアプリマーケット法案（S.2710）の前身は2021年に提出され、2022年初頭に上院司法委員会で可決されたものの、最終的に停滞した。当時、Appleはセキュリティとプライバシーへの懸念を理由に、議員に対し法案の否決を促していた。

法案の核心は変わっていないものの、新版では重要な変更が加えられています。「対象企業」の定義が絞り込まれ、米国で月間5,000万人以上のユーザーを抱えるアプリストアと、そのアプリストアが稼働するオペレーティングシステムの両方を所有または管理する事業体が対象となりました。この変更により、法案はAppleとGoogleに焦点を絞ったものとなっています。

新法案は、企業がユーザーのプライバシーとセキュリティのために必要な措置を講じることを可能にする「積極的抗弁」条項も改正する。企業の立証責任は「明白かつ説得力のある証拠」から「証拠の優越」へと軽減された一方で、重要な新たな要件が追加された。企業の最高経営責任者（CEO）は、偽証罪の罰則を承知の上で、セキュリティ上の抗弁が競争制限の口実として利用されていないことを証明する証明書を提出しなければならない。

この法案は、Spotify、Epic Games、Coalition for App Fairness、Public Knowledgeなど、幅広い団体から支持を得ています。Epic Gamesの公共政策担当副社長、バカリ・ミドルトン氏は、「Open App Markets Act（オープンアプリマーケット法）は、AppleとGoogleに反競争的なモバイルアプリストアの慣行を終わらせるよう強制する、必ず成立させるべき法案です」と述べています。Spotifyの最高広報責任者、ダスティ・ジェンキンス氏は、「この法案は、より多くの経済機会を創出し、イノベーションを解き放ち、企業やクリエイターにとっての障壁を軽減し、アメリカの消費者に低価格とiPhoneを通じた購入におけるより多くのコントロールを提供する、的を絞った戦略的なアプローチを採用しています」と付け加えました。

比較：オープンアプリマーケット法（2021年版と2025年版）

1. 対象企業の定義
• 2021年法案（S.2710）：
米国ユーザー5,000万人以上のアプリストアを所有または管理している企業。
• 2025年法案（SIL25770）：
米国ユーザー5,000万人以上のアプリストアとそのOSの両方を所有または管理している企業。AppleとGoogleをより直接的に対象としています。

2. セキュリティ/プライバシー防衛の負担
• 2021 年:
競争を制限する行為を正当化するために「明確かつ説得力のある証拠」が必要となります。
• 2025 年:
基準が「証拠の優越」に引き下げられ、防衛を主張しやすくなります。

3. 役員証明要件
• 2021 年:
存在しません。
• 2025 年:
最高執行責任者は、偽証罪の罰則を覚悟の上で、セキュリティ防御が競争を減退させる口実ではないことを証明する必要があります。

4. サードパーティ製アプリ/ゲームへのリモートアクセス
• 2021 年:
クラウド ゲームやリモート アクセスに関する具体的な規定はありません。
• 2025 年:
リモート サービス経由でサードパーティ製アプリ/ゲームへのアクセスを提供するアプリにペナルティを課すことを明示的に禁止します。

5. OS 機能への開発者のアクセス
• 2021 年:
OS 機能へのアクセスを平等に提供する必要があります。
• 2025 年:
アクセスは「一般に公開」する必要があることを明確にし、ドキュメントとタイミングに関する要件を追加します。

6. 執行
•両方：
FTC、DOJ、および州司法長官によって執行されます。開発者は民事訴訟を起こすこともできます。

7. 開発者訴訟の制限
• 2021 年:
制限なし。
• 2025 年: 外国の国有企業
である開発者は、この法律に基づいて訴訟を起こすことはできません。

8. App Store ユーザーカウント基準
• 2021 年:
ストアの使用状況のみに基づいてカウントされます。
• 2025 年: 月間ユーザー数の計算にアプリのアップデートなどのサポート機能
が含まれます。

9. 発効日
•両方:
制定後 180 日後に発効します。

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